事件

　　6月5日是世界环境日。环保部将2013年“六五”世界环境日的中国主题定为“同呼吸 共奋斗”，突出当前防治PM2.5工作的重要性和紧迫性。

　　近日，关于环保的消息不断传出。有媒体报道，《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》中，作为取代现行排污收费的新税种，环保税将二氧化碳排放税纳入其中，污染物排放税税（费）率比现行的排污收费也有所提高。同时，环保部正在拟定涉及19个省份的水泥、钢铁企业环保考核办法，将“规划年度考核”和“终期评估结果”作为地方各级政府领导班子综合考核评价的重要依据，实行问责制。

　　深度

　　钢企绿色发展空间广阔

　　20世纪90年代以后，我国钢铁工业日渐重视环保投入、先进环保技术的应用和环保工程的实施，环保水平大幅提升，涌现出一批绿色钢铁企业的样板。一批钢铁企业在资源回收利用、污染物排放控制、废水处理和循环利用、废气净化、可燃气体回收利用、含铁尘泥和钢铁渣综合利用等方面取得了显著的进展。技术进步使得钢铁生产过程中的各主要污染物的排放总量减少，主要环保指标大为改善。但我们也必须清醒地看到，钢铁行业在资源和能源消耗、废弃物排放、污染物治理等方面还有很大的提升空间。

　　资源、能源利用水平参差不齐

　　根据国家统计局公布的数据，我国黑色金属冶炼及压延加工业能耗占全国总能耗的比例较高，2010年为17.83%。以吨钢消耗新水量和废水循环利用为例，我国部分先进企业的废水循环利用率已达到90%以上。但是，与发达国家相比，我国吨钢耗新水量和废水循环利用率仍有很大差距。2011年，新日铁吨钢消耗新水2.1立方米，废水循环利用率为90%；蒂森克伯虏吨钢消耗新水3.6立方米，废水循环利用率为94.5%；浦项吨钢消耗新水3.63立方米，废水循环利用率为98%。通过将国内外的数据进行对比，四川大学化学工程学院教授袁熙志表示：“我国除了几家重点钢铁企业的吨钢消耗新水接近或达到4.0立方米外，其他钢铁企业距离发达国家还有很大差距，水循环利用率也较低。”

　　此外，我国钢铁企业的能源利用水平参差不齐。东北大学材料与冶金学院教授张卫军举例说：“以连轧加热炉为例，大型钢铁联合企业的炉子热效率达到40%以上，部分炉子已达到甚至超过了发达国家水平。但是，非钢铁联合企业的炉子热效率一般在40%以下。”

　　“三废”排放现状须改变

　　从二氧化碳排放看，钢铁行业是高碳排放行业。如果吨钢二氧化碳排放量为2吨，我国钢铁行业一年的二氧化碳排放量超过14亿吨。“如果今后征收碳税，对目前微利的钢铁行业将是雪上加霜。”中国金属学会名誉理事长、中国工程院院士翁宇庆指出。

　　近年来，钢铁行业做了大量工作，废水和废渣的排放比重呈下降趋势，但是二氧化硫、烟尘、粉尘的排放比重明显增加。“这一情况如果不改变，钢铁工业的发展是不可持续的。”翁宇庆说。

　　此外，除了有组织排放的烟尘，大量的无组织排放也值得钢铁企业高度关注。据冶金工业规划研究院院长李新创介绍，烟尘无组织排放大多是由于环保措施不当，从厂房、料场、道路向大气中散逸的无组织烟粉尘。然而，目前的污染物排放统计数据通常仅包含有组织排放源，大量的无组织烟粉尘排放还没有体现。“钢铁企业的生产过程中，由于运输造成的污染也没有纳入统计范畴。尤其是一些小型钢铁企业，烟粉尘无组织排放量更高。”李新创说。
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　　污染物治理需早日提上重点日程

　　我国钢铁企业目前普遍采用了烧结脱硫技术，但存在烧结脱硫设施建设质量低劣、运营维护不规范、减排效果差等问题。根据2011年全国减排核查结果，302台套烧结烟气脱硫设施平均综合脱硫效率仅为47.3%，远远低于设计值。

　　发达国家很早就将挥发性有机物、二口恶英、氮氧化物等污染治理放到重点治理的日程上，但我国在这方面还存在很大差距。“烧结脱硫我们现在说的比较多，但是对氮氧化物、二口恶英的治理相对比较薄弱。”

　　北京科技大学冶金与生态工程学院生态科学与工程系副主任白皓说，“无论是干法除尘还是湿法除尘，只能除去颗粒比较大的粉尘，对于颗粒比较小的粉尘只能去除20%左右，其他的都排放到了大气中。这主要是因为对于PM2.5或者更小的粉尘，除尘器除尘的效率很低。”

　　前一段时间北京的雾霾天气，再一次引起了社会对于环保和污染物排放问题的关注。“钢铁产能过剩给公众造成了一种错觉，认为钢铁工业是PM2.5的主要成因。事实上，雾霾天气的形成与气象条件有很大的关系。”冶金工业规划研究院原副总工程师程小矛如此解释。雾霾天气与人口密度和周边的生产密度高度相关。“日本的钢厂都建在海边，主要靠环境的自净能力把PM2.5冲散掉。”白皓说，“PM2.5本身的性质决定了目前在技术上将其控制的难度很大。现在能想到的方案主要有两种：一是电除尘，细微颗粒带电后被吸附；二是利用扩散机理，利用细微颗粒无规则的布朗运动，如果它靠近除尘设备的壁，利用近程范德华力将其吸附。”

　　污染物排放与装备水平相关，落后装备的污染物排放较严重。“对于相对落后的产能，钢铁企业往往有‘能运行则运行’的想法，不愿意再投资对其进行环保治理设施改造，导致这些相对落后产能在现阶段的污染较为严重。”李新创认为。

　　环保“短板”亟待弥补

　　我国钢铁企业在环保投入、监管、研发等方面亟待加强，在环保指标的编制上要更加科学、完善。

　　据了解，韩国、日本部分钢铁企业年度环保设施改造投资均高达数十亿元人民币，吨钢环保投资少则近70元，多则上百元。同时，企业每生产1吨钢还要增加130.7元~156.5元环保设施运行成本。据不完全测算，我国钢铁行业环保设施平均吨钢运行成本约为55元。“目前，环保投入一般都是专项配套投入，目的是为了改善某一环保指标，没有形成系统的环保投入。”李新创说。