――浙江检验检疫局推进出口工业产品质量安全示范区建设侧记

本报通讯员虞晓岚任晓岚俞徐海

浙江有500多个年产值超亿元的块状经济，涉及175个行业、24万家企业。为了让这些块状经济成为产品质量安全水平高、自主创新能力强、产业优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集群，浙江检验检疫局针对出口工业产品产业集聚区实施区域化管理。截至目前，浙江局辖区内已建成10个省级出口工业产品质量安全示范区，创建示范区6个，区内企业质量控制能力、企业诚信、产品质量安全水平明显高于全省整体水平。

国家质检总局局长支树平在总局检验司的有关调研报告中批示：“这件事抓得好，要更加扎实有效地推进示范区建设。”根据这一批示，今年12月，浙江局又向国家质检总局推荐5家省级出口工业产品质量安全示范区，以期实现省级示范区向国家级示范区的“腾飞”。

力量之源

出口工业品实施区域化管理以来，实实在在地促进了辖区企业的产品质量提升，涉及欧盟通报、美国召回案例大幅下降，义乌出口仿真饰品由2007年20多起下降到2008年至2012年的共7起，杭州建德低压电器、温州鞋类产品、台州路桥机动车、金华永康电动工具、丽水云和木制玩具等示范区基本实现零通报。

谈到如何能够实现这样的成绩，浙江局副局长俞一江坦言：“政府的参与和支持是力量之源。”

5年来，浙江局提出：要立足政府主导、各部门齐抓共管的机制，建设出口工业产品质量安全示范区必须依靠大质量工作机制，形成合力。

通过示范区的创建，检验检疫部门和地方政府形成了良好的交流沟通机制；通过签订合作备忘录，成立示范区建设领导小组，形成了产品质量联合治理、示范区联席会议制度等合作机制。出口工业产品质量安全示范区建设工作受到了地方政府的高度重视，浙江省委省政府也把“依托块状经济和产业集群分布，建立出口产品示范区”作为“十二五”浙江省质量强省建设主要目标之一。

立足之本

浙江局立足产业发展，强化质量服务，赢得了企业信任。

在出口工业产品质量安全示范区建设工作中，该局充分结合产业特点，在示范区内实现了政策、资金、技术等资源的集中配置和优化整合，为示范区公共检测平台、公共信息平台、公共培训平台的建设，以及行业标准制定、技术创新和自主品牌开发、技术性贸易措施应对等提供了强大支撑力量。例如：义乌出口饰品示范区协调政府资源，为浙江义乌检验检疫局建立国家级小商品质量安全检测实验室注入1000万元资金，不仅解决了几千家企业的实际困难，更有效提升了示范区的质量安全水平；丽水云和木制玩具示范区、永康出口电动工具示范区等地也都以示范区为载体，建立起公共检测平台。

此外，产业集聚区综合服务能力的提升，又为产业发展注入了动力。在当前国际贸易形势日益严峻的情况下，示范区逐步显现出更加强大的风险抵御能力和产业发展潜力。例如：在杭州建德出口低压电器产品示范区，浙江杭州检验检疫局帮扶企业积极开展技术创新，引导企业制定联盟标准，积极参与行业标准和国家标准的制定工作，辖区内示范企业欧亚电器研发出一款节能插座，获得英国政府每件30%的进口补贴，赢得了欧洲高端市场的青睐。类似的事例还能举出许多，市场对高质量产品的认可，是企业发展的立足之本。

品牌之路

在示范区创建过程中，浙江局积极探索示范区检验检疫监管模式和通关机制改革，以出口工业产品质量安全示范区为载体，初步实现了从微观产品检验到宏观行业监管的模式转变。

今年以来，浙江局利用示范区平台，部署开展《质量发展纲要》宣传贯彻工作，形成了政府、部门、行业协会、企业齐学习、共探讨的良性互动局面。在出口工业产品示范区组织开展质量安全风险排查，对支柱产业产品质量安全风险、行业潜在不良发展趋势、质量监管体系工作风险进行集中排查，联合政府、职能部门以及行业协会统一整治，全力防范区域性、行业性、系统性质量安全风险，建立起产品质量安全溯源体系和责任追究体系，检验监管有效性不断提高。

木制玩具生产质量安全风险点的关键是滚漆环节。在云和出口木制玩具示范区，地方政府和相关职能部门多次深入研讨，出台了滚漆企业备案制度，把游离于监管之外的滚漆企业纳入了示范区监管之中，此举使云和木玩产业在欧美国家大幅提高玩具准入标准、加大通报力度的形势下，从2009年至今交出了一份零通报的炫目成绩单，云和木玩逐渐发展为“山水云和、童话世界”的金字招牌，走上了品牌发展之路。《中国国门时报》