根据之前讨论的方案，工信部等一方面要对非法开采和冶炼进行清查，并加大惩处力度；另一方面要对打着“深加工”旗号从事稀土冶炼分离和矿山开采的非法企业进行新一轮核查，一经发现马上关停。此外，目前任何稀土企业都可以开具的稀土专用税票将和稀土开采指令性计划相结合，这一道门槛可使得一些非法稀土无法“漂白”。

工信部副部长苏波日前参加稀土行业会议时表示，今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件；并进一步落实地方政府监管责任，对违规企业和地方坚决扣减计划指标，严格实行问责制。

此次全国稀土整治的一个背景是：2011年7、8月，稀土价格开始急速下跌，一度跌至最高价位时的八折。以至于包钢稀土一位人士惊叹，稀土价格已经跌至生产成本。

稀土是重要的战略性矿产资源。我国是稀土第一生产大国，稀土产量一度达到全球供应量的95%。与稀土价格暴涨不利一样，稀土价格暴跌的状况，也不利于稀土产业链降发展。

稀土价格暴跌的重要原因，除了下游需求不旺外，私挖乱采屡禁不止也严重挤压了正规企业生存空间。由于非法开采者没有环保成本，超低价销售对市场形成巨大冲击。2011年的稀土指令性开采计划为9.38万吨，2012年为9万吨。业内人士表示，私矿有十几万吨，年产量共约20多万吨，而年消费量为10万吨左右，稀土价格极受打压。

多部委拟联合整治全国稀土之前，赣州地区已经行动起来。6月份，赣州市矿管局直属分局配合安监部门对辖区内非煤矿山企业进行了专项检查，严厉打击各类非法违法行为，加强对辖区内重点稀土矿区和原出现过非法开采稀土活动矿点的巡排查。

据上证报报道，赣州稀土整治行动市场效果已经立竿见影。自6月20日以来，稀土价格迎来近一个月的持续上涨。据粗略统计，6月中旬以来，中重稀土的代表品种氧化镝和氧化铽价格涨幅在19%-25%之间，镝铁涨幅也达22%；轻稀土的代表品种氧化镨钕价格昨天主流成交价32-33万，较价格启动前的25万/吨上涨30%以上。瑞道金属网透露，上周稀土价格快速上涨的趋势已经趋缓。昨天市场上不少持货商出货意愿较强，但是还没有大量出货的实际行动。分析师认为，随着整治行动的深入推进，稀土价格反弹将获得有力支撑。

A股相关概念股包括包钢稀土、广晟有色、五矿稀土、盛和资源、中色股份、五矿有色、厦门钨业、江西铜业、中科三环、银河磁体等。

【行业分析

稀土行业：稀土三重触底，否极泰来正当时

研究机构：广发证券撰写日期：2013年07月17日

投资要点

从价格看，稀土品种镝、铽、铕、镨、钕已触底回升20%以上，在稀土2年跌去近9成后逐步企稳回升。从需求看，钕铁硼开工率已从一季度低点逐渐回升，需求向好趋势明显。从政策看，近期赣粤联合打击稀土盗采，政策力度加强导致供给端收缩，政策底隐现。三重底力促行业回升。

产品价格见底，未来涨幅或超预期

稀土价格自2011年7月高点至今跌幅已经近9成，其中镝、铽、铕等中重稀土品种今年以来跌幅更大，因此在近期价格率先触底反弹，月涨幅已超4成(预期翻倍)。目前稀土价格上涨有从领涨品种向其他品种扩散之势，研报认为待后期政策红利落地，未来稀土价格涨幅或将超过此前预期。

下游需求见底，出口同比大幅增长

随着稀土价格理性回归，2012年我国稀土消费量为8.91万吨，同比增长7.2%，消费增速由负转正，下游需求见底。稀土永磁在我国消费量中占比为42%，是下游需求占比最大的行业。2013年2季度，钕铁硼龙头企业开工率环比由50%提升至80%左右，稀土永磁行业回暖迹象明显。稀土下游需求在永磁回暖的带动下出现复苏迹象，2013年1-5月，我国稀土累计出口量同比大幅增长87%。

政府重拳出手打私，否极泰来正当时

政府打击非法稀土私矿政策力度的加强，是造成近期稀土价格触底回暖的主要诱发因素；同时经过国家多年的治理，合法稀土领域的集中度已经大幅提升，我国合法稀土供给也成逐年收缩态势，因此，研报认为若未来稀土政策核心继续聚焦打击非法稀土和组建稀土大集团，则行业基本面有望否极泰来，稀土价格或将因此全面恢复性上涨，企业盈利将见底回升。

轻稀土靠企业成长，重稀土看资源价值

稀土价格全面恢复性上涨后，后期或将产生分化，中重稀土价格将继续上涨以体现其合理的资源价值；而轻稀土由于面临全球竞争，价格涨幅有限，需要更多关注企业自身成长性，因此核心推荐轻稀土成长股盛和资源，以及受益中重稀土资源价值重估的五矿稀土。

风险提示

稀土价格上涨幅度不及预期的风险；稀土产业政策不及预期的风险；相关政策落实不及预期的风险；稀土下游需求复苏不及预期的风险。

【概念股解析

盛和资源：拟涉足稀土金属，产业链延伸发展

研究机构：广发证券撰写日期：2013年07月11日

拟涉足稀土金属，产业链延伸发展

7月10日晚间，公司公告称子公司盛和稀土拟以增资方式参股乐山市科百瑞新材料有限公司，双方就此进行了意向性接洽，并于7月2日签订了相关《保密协议》。目前公司尚未与科百瑞公司及其股东签订任何意向书或开展尽职调查，前述事项存在重大不确定性。科百瑞是一家从事稀土金属深加工的企业，公开资料显示：其拥有产能3000t/a，其中金属钕2400t/a、金属镨300t/a、金属镨钕300t/a。研报认为公司拟涉足稀土金属领域属产业链延伸发展的举措，与其自身“有矿、有技术、有成长”的优势相呼应。

有矿―从冶炼起步的矿冶一体化企业

盛和资源是一家稀土拥有5500吨/年稀土分离配额的冶炼分离企业。在2012年公司托管了汉鑫公司(及其拥有的德昌稀土矿，年开采稀土REO配额5400吨)。托管协议显示除留存利润(2013-2017年分别为1600万、1600万、2000万、2400万)外其余利润均归属上市公司。此举为上市公司锁定了资源成本，若按指标满产计算，相当于盛和资源采购单位REO稀土精矿的成本约3703元，相对较低。