“与2012年比拟，2013年出口关税的调剂主如果两个方面：一是撤消了焦炭、萤石、锌、锰、金属硅等产品的出口关税；二是恰当延长化肥淡季税率实用时光，并降低了化肥淡季出口关税税率。”关税司负责人说，“我国出口关税的┞拂收，主如果针对高耗能、高污染和资本型产品，目标是保护国内资本和情况，促进节能减排，对优化家当构造也起到了积极的促进感化。”

　　综合人平易近日报、新华网 近日，国务院关税税则委员会颁布了我国2013年关税实施筹划，对进出口关税进行了部分调剂，将税目总数由2012年的8194个增至8238个，税目增长了44个。有网友困惑：税目增长是不是征收关税的商品范围扩大年夜了？相干企业税负会不会响应增长？这与“构造性减税”抵触吗？对此，记者查访了有关部分和专家。

　　税种和征税商品增长了吗？

　　【回应】并未增长新税种，新增税目本来在关税征收范围内其他税面前目今，单列为新税目是为企业进出口贸易供给便利。

　　进出口关税税目增长了44个，是不是关税征收的产品范围扩大年夜了？

　　“认为税目增长会增长朴业税负，这是对关税不太懂得的人一种想当然的推想，实际上是对税目调剂的误读。”杨志勇说，税目标若干与税负增减美满是两码事。

　　财务部关税司有关负责人说，此次新增长44个税目，既不是增长了新的税种，也没有扩大年夜产品的┞拂税范围。44个税目所涉及的商品，并不是扩大年夜征税范围的“新商品”，而是本来就已在关税征收范围内的“老商品”，只不过以前这些商品是列在其他税面前目今，此次把它们单列为新的税目，为企业开展进出口贸易供给便利。

　　中国社科院财经计谋研究院财务研究室主任杨志勇解释说，进出口税则税目是指关税应税商品名称及相对应的编码，也就是进出口商品在海关报关单上的名称和税号。税则税目标设置，是建立在科学、体系的国际贸易商品分类体系上的。

　　据介绍，税目标增减，主如果出于社会经济成长、科技进步、家当构造调剂和加强进出口治理的须要。有的商品一开端在国际贸易中没有，是跟着科技进步后出现的新产品，就须要增列税目来认定它的“身份”。

　　还有些一般的通俗商品一开端贸易量很小，可以和同类产品放在一个税面前目今治理；后来这些产品贸易量变大年夜了，或者对社会的重要程度增长了，就可以增长税目把它们单列出来，作为重点来加强治理。比如，此次调剂增长的生物杀虫剂、垃圾焚烧炉等税目，就是因为这类产品社会需求在增长，对保护生态情况的重要性也在进步。

　　进出口企业税负增长了吗？

　　【回应】税目若干与税负增减美满是两码事；此次税目调剂不涉及税率变更，企业税负不会增长。

　　据介绍，2002—2005年间，我国进行了4次较大年夜幅度的降税，关税总程度大年夜15.3%降至9.9%。自2010年我国降税承诺全部实施完毕后，每年都邑根据实际情况对关税实施筹划进行微调。调剂的内容都是根据我国经济社会成长的须要，在听取了部分、企业提出的建议后，经由相干范畴专家的充分论证，最后由国务院税则委员会评论辩论经由过程，并经国务院赞成实施的。

　　财务部关税司有关负责人表示：“影响税负的重要身分是税率的变更。此次商品的税目调剂不涉及税率变更，商品的进口税率在税目调剂前后是一样的，所以不会增长朴业的税负。”

　　据懂得，1992年，我国采取国际通用的《商品名称及编码调和轨制》，税则税目设置加倍科学化、精细化，税目总数大年夜2208个增长至6250个。此后，我国每年都要对税则税目进行调剂。历次调剂后，税目逐年增长：2001年为7111个，2011年为7977个，2012年为8194个，2013年增至8238个。

　　然而，在税目逐年增长的同时，我国关税总程度却在逐年降低。自2001年参加“世贸”以来，我国卖力实施承诺，逐年降低关税税率。至2010年1月1日，我国的降税承诺全部实施完毕，关税总程度由2001年的15.3%降至今朝的9.8%，远低于成长中国度的平均程度。

　　关税调剂的原则是什么？

　　【回应】出口关税重要针对“两高一资”产品，进口关税平均税率比最惠国税率还低，有利于促进花费、改良平易近生。

　　“与此同时，我国对780多种进口商品实施暂定税率，既包含能源资本型商品和先特技巧设备、关键零部件，也有调味品、特别配方婴幼儿奶粉等与人平易近群众密切相干的生活用品。这些商品平均税率约为4.4%，与这些商品的最惠国税率比拟，平均优惠幅度达到50%以上。”该负责人表示。

　　杨志勇认为，调剂进口关税，须要综合推敲国内经济社会成长和宏不雅调控的须要。降低先特技巧设备和关键零部件的进口关税，可以解决国内经济成长中的急难问题，并带动国内相干技巧和产品的研发，促进家当构造的进级。而对一些进口的生活用品、医疗用品实施较低的税率，则有利于促进花费、改良平易近生，进步人平易近生活程度。

　　以医疗用品和花费品为例，心脏起搏器、血管支架的最惠国税率为4%，2013年的暂定税率降到2%；人用疫苗、血清的最惠国税率为3%，暂定税率为0；供婴幼儿食用的零售包装食物最惠国税率是15%，暂定税率降到5%；特别配方婴幼儿奶粉最惠国税率为20%，暂定税率为5%；单反相机和通俗相机的镜头最惠国税率是15%，暂定税率降至4%。

　　“大年夜全部2013年关税筹划来看，无论是出口照样进口商品，涉及的关税调剂都是以减税为主的，根本膳绫腔有增税衔目。关税调剂的偏向和目标，与我国实施的构造性减税政策是一致的。”这位负责人强调。