A货网6个月,184天。在时光的长河里,这不过是弹指一挥间,而在那片没有硝烟的战场上,这6个月中的每一分、每一秒,都浸润着全国公安民警的心血与汗水。
从3月1日至8月31日的“破案会战”中,全国公安机关共破获经济犯罪案件22.9万起,是2011年全年的2.3倍,挽回经济损失545亿元。
波澜不惊的水面下,是智与勇的暗战。这场席卷了全国的大会战,以强有力的姿态规范了市场经济秩序,有力维护了人民群众的合法权益,保障了国家和社会的和谐稳定。
民有所呼,我有所应
――这是以民意主导警务理念的成功实践
察民情,所以知民心;知民心,故能解民忧。群众的呼声代表着民意,而民意是主导公安机关开展“破案会战”的风向标。
“开展了这么多年的专项行动以后,我们也在思考一个问题,全国每个地方的经济犯罪各有特点、各有侧重。如果仅仅突出某一个地方、某一类单项罪名进行打击的话,无法统筹兼顾整体的情况,就不能全面回应群众的期待,所以,我们提出什么犯罪突出就打击什么犯罪。”公安部经济犯罪侦查局相关负责人说。
的确,“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、老百姓反映什么问题突出就集中整治什么问题”,这是全国公安机关始终坚持的原则。
在充分运用“三访三评”深化“大走访”活动成果,系统总结近年来“09行动”、“深入行动”、“亮剑行动”等专项打击整治行动经验的基础上,公安机关针对广大人民群众呼声强烈的重点领域,展开了势如破竹的“七大战役”――打击传销、假发票、假农资犯罪;打击假银行卡、非法证券期货犯罪;打击商业贿赂、虚开发票犯罪;打击制售假冒伪劣日化用品等侵权犯罪;打击骗税犯罪;打击制售假酒、系列合同诈骗犯罪;打击假币、逃税犯罪……
全面围剿,摧枯拉朽!
在打击传销犯罪行动中,仅5个月就破案6000余起,打击处理犯罪嫌疑人近万名;在维护人民群众生命降安全的铜墙铁壁面前,假冒伪劣食品、药品连同制假窝点、流通渠道应声折戟;通过严厉打击非法集资、合同诈骗等经济犯罪活动,仅5个月就为群众挽回经济损失102亿元,有力维护了人民群众的财产安全。
对经济犯罪,不仅要打,还要及时让群众了解“打得怎么样”。公安部选择了在“破案会战”中破获的十大典型案例向社会公布,不仅宣传战果,还针对假币、银行卡、非法证券投资咨询等常见多发经济犯罪进行宣传,把防范宣传口径公之于众。
一切为了群众,一切依靠群众。6月13日,公安部发布公告,鼓励群众举报。一封封举报信件雪片般传来,一个个举报电话接踵而至。据统计,全国公安机关共接受群众举报线索3.6万条,从中破案1.2万起。
这场以民意为主导的会战,真正成为一场广大群众广泛参与的人民战争。公安机关的积极主动和工作效能,赢得了人民群众的广泛支持与高度赞誉。
齐心协力,攻坚克难
――这是全警联动合成作战的光辉胜利
时至今日,经济犯罪智能化、职业化、网络化、复合化特征越来越明显,并且与涉枪、涉毒、涉赌、涉黄、涉恐以及贪污贿赂等犯罪活动相互交织,再加上利用网络技术、现代仿真技术等高科技手段实施的新型犯罪不断增多,涉及面广,打击难度日益增大。
“从历年的专项行动中,我们发现,仅仅依靠单项行动来打击当前复杂多变的经济犯罪是远远不够的。必须集全警之力实施全面打击、合成打击,才能有效遏制经济犯罪的滋生蔓延。”公安部经侦局相关负责人说。
全国动,全警动;心往一处想,劲往一处使。会战中,公安部成立由副部长刘金国担任组长、10个成员单位组成的公安部“破案会战”领导小组。在“破案会战”领导小组的统一指挥部署下,全国31个省份、100个大中城市作为参战竞赛单位,公安机关全面发动,会同工商、税务、金融、海关等有关部门,在全国范围内全方位、多角度对经济犯罪发起猛烈打击,实现了“全国联动”,特别是通过组织600多崇省的集群战役,实现了对链条状、网络化经济犯罪活动的摧毁性打击。
全国公安机关各警种、各部门积极参战,统筹部署,分工负责,一体运作,充分发挥职能优势,多警联动、全领域联动,广辟各类案件线索来源,形成了全警联动“一盘棋”的合成局面――
网安、治安等部门发挥专业优势,指挥本系统在发现线索、查破案件等方面加大力度,有效策应了正面攻势;
装财部门在短时间内解决了会战的装备保障,迅速核批专项经费,确保参战部门正常运转;
督察部门将“破案会战”作为今年督察工作的重点项目,以组织全国互检、督察队深入基层蹲点督导等形式集中开展专项督察,联手出击;
人事、宣传等部门则发挥着及时表彰、广泛宣传、充分保障的职能作用,不断扩大社会影响力,为“破案会战”营造了良好的氛围。
合成作战,大大提升了公安机关的打击效能,“任务、考核、责任”三位一体,全面推动会战向纵深开展。
集群作战,打防结合
――这是科学战法与常态机制并举的典型范本
取证难、挽回经济损失难,这是侦破工作中最令“老经侦”们头疼的难点。
“司法实践中,出于种种原因,一些证人拒绝作证,也不愿意提供证据,致使案件证据迟迟不能到位,案件难以向前正常运转,削弱了打击经济犯罪的力度,挽回经济损失的可能性也会随之减小。”一名经侦民警告诉记者。
经济犯罪还具有极大的隐蔽性。在西方,它曾一度被人们称为“白领犯罪”。
“经济犯罪的行为人一般具有较高的文化程度,很多人甚至有丰富的经济、财税、贸易、会计或法律方面的专业知识,具有长期从事经济活动的经验,他们一般不直接使用暴力、不明火执仗、不具有攻击性,而是以其专业知识或利用其职务便利,深思熟虑、精心策划,通过钻法律空子达到牟取非法经济利益之目的,其犯罪不容易被公众所知晓,其社会危害性也不易被人们所认识。”公安部经侦局相关负责人告诉记者。