制图：张芳曼2月27日，国家电网公司发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，这是继支持分布式光伏发电并网后，国家电网公司将支持范围扩大至风电、天然气等所有类型分布式电源。国家电网公司承诺为分布式电源提供免费并网服务27日发布的《意见》对分布式电源的界定，是位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。近年来，发展光伏、风电、天然气等分布式电源，应对气候变化、保障能源安全，已经成为世界各国能源战略的重要内容，受到广泛关注。积极发展分布式电源，对优化能源结构、推动节能减排、有效降低电力行业PM2.5污染、促进经济长期平稳较快发展具有重要意义。2012年10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。意见发布后，该公司累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。此次发布的针对所有分布式电源并网的《意见》中，国家电网公司再次就提供优惠并网条件、加强配套电网建设、优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等措施做出了承诺。在并网方面，为分布式电源并网开辟绿色通道、提供一切优惠条件；建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。在价格结算方面，分布式电源并网实行上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。对分布式光伏发电、风电项目，公司免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表，不收取系统备用容量费。根据《能源发展“十二五”规划》，2015年，我国将建成1000个天然气分布式能源项目、10个天然气分布式能源示范区；分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市，分布式电源发展的新阶段即将到来。打破并网瓶颈背后有复杂准备工作并网，一度是制约我国分布式电源发展的瓶颈。分布式电源并网，并非接一根电线就能实现，并网背后有大量的复杂准备工作。为保障分布式电源可靠并网，国家电网公司大力推进分布式电源并网标准体系建设。在国家能源局大力支持下，国家电网公司成功建设了国家级风电和太阳能发电研发中心，具备了风电和光伏发电全系列并网检测能力。在科研投入方面，国家电网公司还投入10亿元，建成了具有世界先进水平的分布式电源并网数字仿真平台。截至2012年底，我国已并网投产的分布式电源1.56万个，装机容量3436万千瓦，其中分布式水电2376万千瓦，居世界第一；余热、余压、余气资源综合利用和生物质发电近年来增长迅速，装机871万千瓦，居世界前列。与此同时，我国风机、光伏电池和组件产量居世界第一，成为世界新能源装备制造中心；微型燃气轮机设备研制取得重大突破，初步具备了自主研发能力。免费并网并非“一卡通”，分布式电源发展仍是“高门槛”虽然并网的难题解决了，但分布式电源仍面临不少“高门槛”。比如享受补贴电价有核准“门槛”。以光伏发电为例，享受国家电价补贴的标杆电价为1元/千瓦时，若不享受补贴，电网公司只能按0.5元/千瓦时的脱硫煤上网电价收购。但要享受国家电价补助，须经国家发改委核准，“仅提供各项申请报告的成本，全下来可能需要近50万元。”一位分布式光伏发电项目的业主说，普通家庭显然无法承受这样的负担。国家电网新闻发言人张正陵说，目前的补贴政策适用于大业主、大项目，需要上报中央部门才能拿到补贴，希望国家眷明确鼓励分布式电源的补贴措施。有专家建议，可将6兆瓦以下分布式电源项目的核准改为备案制，并按发电量进行补贴，鼓励自发自用。此外，分布式电源项目还有成本“门槛”。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍，分布式电源的发电成本肯定要比大电厂高出许多。“目前看，国内做微型分布式电源的业主几乎都是发烧友，因为投资回报太慢。”林伯强说。目前我国居民电价较低，在高成本的背景下，普通居民建设分布式电源上网项目并不划算。而各地工业用电价格普遍超过1元/千瓦时，按照自发自用模式建设一定规模的分布式电源上网项目，反倒可以节约不少电费。有专家预测，国内的分布式电源市成能会从经济园区等工业领域开始起步。业内人士希望，有关部门进一步加大支持力度，降低分布式电源发展的“高门槛”，让分布式电源真正能“飞入寻常百姓家”，让分布式能源的使用真正像家用电器一样简便。作者：鲍丹
